Оценка опыта и деловой репутации

Как выбрать аккредитованный орган по оценке опыта и деловой репутации для получения сертификата с итоговым индексом деловой репутации, подтверждающего опыт и деловую репутацию участника закупки

В органе по оценке деловой репутации необходимо запросить:
- Аттестат аккредитации, выданный Росаккредитацией;
- Область аккредитации органа по сертификации;
- Приказ об аккредитации в Росаккредитации.

Помните, если Вам говорят, что аккредитованы в Росстандарте - ЭТО МОШЕННИКИ!!!
Росстандарт не занимается аккредитацией органов по оценке опыта и деловой репутации. Росстандарт регистрирует системы добровольной сертификации, которые не заменяют аккредитацию.
Смотрите более подробную информацию на официальном сайте Росстандарта (последние три абзаца)

В Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон «О техническом регулировании») определено понятие органа по сертификации как юридического лица или индивидуального предпринимателя, аккредитованного в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации, вступившее в силу с 1 июля 2014 года согласно Федеральному закону от 23 июня 2014 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Полномочия по аккредитации в национальной системе аккредитации осуществляет Федеральная служба по аккредитации ( http://fsa.gov.ru/index/staticview/id/61/) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845 «О Федеральной службе по аккредитации».
Регистрация системы добровольной сертификации в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» не заменяет аккредитации, регулируемой Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и соответствующими подзаконными нормативными правовыми актами.

Полезные ссылки:
- Реестр аккредитованный лиц Росаккредитации
- Аттестат аккредитации на сайте органа по сертификации
- Инструкция по проверке аккредитации на официальном сайте Росаккредитации

В конкурсной документации отсутствуют требования к органам по сертификации, выдающим сертификаты соответствия, подтверждающие опыт и репутацию участников закупок, а именно: требования к наличию аккредитации (Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации») в национальной системе аккредитации, исключающие предоставление поддельных, не достоверных и не легитимных сертификатов соответствия.

Нормативно-правовая база:

• Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"

Статья 2.  Орган по сертификации – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации.

"ГОСТ Р 66.0.01-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 21.11.2017 N 1795-ст)п.п. 3.8 орган по сертификации: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по оценке соответствия требованиям системы стандартов.

п.п. 10.1 Органы по сертификации, уполномоченные выполнять работы по сертификации в области оценки опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности в соответствующих системах добровольной сертификации, должны отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере аккредитации, и требованиям к органам по сертификации, установленным в соответствующей системе добровольной сертификации.
Таким образом, во избежание предоставления поддельных, не достоверных и не легитимных сертификатов соответствия необходимо обязательно указывать следующие требования к предоставляемым сертификатам соответствия:

1. Сертификат соответствия должен быть выдан органом по сертификации, аккредитованным в установленном законом порядке Федеральной службой по аккредитации в соответствии с ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" от 28.12.2013 года N 412-ФЗ и допущенным к проведению работ по сертификации в системе добровольной сертификации, зарегистрированной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии

2. Область аккредитации органа по сертификации, аккредитованного в установленном законом порядке, должна включать соответствующие ГОСТы по оценке опыта и деловой репутации.
Область распространения (объекты сертификации) Системы добровольной сертификации, зарегистрированной Росстандартом в установленном законом порядке, должна включать оценку опыта и деловой репутации.
 
Выше указанные требования к органам по сертификации, выдающим сертификаты, подтверждающие опыт и деловую репутацию:
- позволяют государственным заказчикам объективного ранжировать участников при проведении конкурсов;
- соответствуют всем нормативно-правовым требованиям и не нарушают действующее законодательство РФ.

Дополнительная информация доступна на официальном сайте Росстандарта

Закупки для государственных нужд. Оценка опыта и деловой репутации участников оказывающих услуги по организации общественного питания.

При оценке участников конкурса зачастую учитывается квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Для оценки заявок по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» устанавливается показатель «Деловая репутация участника закупки».

Деловая репутация участника закупки определяется индексом деловой репутации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 66.0.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы» и требованиями Стандарта организации Союза производителей пищевой продукции Таможенного союза СТО 66.9.06/П-2016 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков».

Оценка заявок по показателю «Деловая репутация участника закупки» производится исходя из значения индекса деловой репутации, указанного в представленном участником конкурса Сертификате соответствия (приложении к нему). Индекс деловой репутации участника конкурса должен быть актуальным на дату подачи заявки на участие в конкурсе.

Сертификат соответствия должен быть выдан лицом, аккредитованным Федеральной службой по аккредитации (ФЗ-412) и допущенным в систему добровольной сертификации, зарегистрированную в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании») с правом выдачи сертификатов соответствия.

Область распространения системы добровольной сертификации должна включать оценку опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.

При отсутствии у участника закупки деловой репутации, выраженной индексом деловой репутации организации, рассчитанным по требованиям ГОСТ Р 66.0.01-2015 и требованиям СТО 66.9.06/П-2016, а также в случае непредоставления подтверждающих документов заявке участника закупки по данному показателю присваивается 0 баллов

Деловая репутация участника закупки определяемая в соответствии с требованиями ГОСТ Р 66.0.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы» и требованиями Стандарта организации Общероссийская общественная организация содействия осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований в области технического регулирования, сертификации, аккредитации и метрологии «Общественный контроль России» СТО 66.9.07/О-2016 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, частную детективную и охранную деятельность»/
Деловая репутация участника закупки определяется индексом деловой репутации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 66.0.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы» и требованиями Стандарта организации Общероссийская общественная организация содействия осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований в области технического регулирования, сертификации, аккредитации и метрологии «Общественный контроль России» СТО 66.9.07/О-2016 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, частную детективную и охранную деятельность» (далее – СТО).
Оценка заявок по показателю производится исходя из значения индекса деловой репутации, указанного в представленном участником закупки Сертификате соответствия (приложении к нему). Индекс деловой репутации участника закупки должен быть актуальным на дату подачи заявки.

Сегодня в конкурсной документации связанной с организацией питания или поставки пищевой продукции можно встретить требование к наличию сертификата, подтверждающего опыт и деловую репутацию участника закупки.
Для оценки заявок по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» устанавливается показатель «Деловая репутация участника закупки».
Деловая репутация участника закупки определяется индексом деловой репутации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 66.0.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы» и требованиями Стандарта организации Союза производителей пищевой продукции Таможенного союза СТО 66.9.06/П-2016 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков».
СТО 66.9.06/П-2016 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков» устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.
При проведении оценки деловой репутации организации учитываются следующие факторы:
- «История», характеризует продолжительность присутствия организации на рынке и объем оказанных ею услуг;
- «Средства», зависит от обеспеченности организации ресурсами, необходимыми для осуществления основной деятельности;
- «Кадры», характеризует наличие в организации квалифицированных специалистов и руководителей;
- «Имидж», характеризует восприятие организации клиентами и обществом в целом;
- «Достоверность», характеризует полноту и достоверность сведений, представленных организацией;
- «Материально-техническая база», учитывает наличие специального оборудования в стоимостном выражении, находящемся как в собственности организации, так и на правах аренды;
- «Финансовая автономия», характеризует финансовую независимость организации, определяемую отношением собственного капитала к заемным средствам;
- «Управленческие кадры», характеризует уровень образования, стаж работы в компании и практический опыт в области производства ипредоставления продуктов питания и напитков топ-менеджеров (руководителей организации);
- «Цитируемость», показывает насколько часто организация упоминалась в печатных изданиях, электронных средствах информации и других СМИ;
- «Устранение нарушений», характеризует  судебную практику организации;
- «Нарушения санитарных норм», учитывает наличие установленных органами санитарно-эпидемиологического надзора нарушений санитарных норм и правил;
- «Сертификация ХАССП», характеризует наличие сертификатов ХАССП, выданных органом, аккредитованным Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация)
Касаемо фактора «Сертификация ХАССП» следует обратитьвнимание на то, что приняты будут только сертификаты выданные органом по сертификации, аккредитованным Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация).

Оценка заявок по показателю «Деловая репутация участника закупки» производится исходя из значения индекса деловой репутации, указанного в представленном участником конкурса Сертификате соответствия (приложении к нему). Индекс деловой репутации участника конкурса должен быть актуальным на дату подачи заявки на участие в конкурсе.
Индекс деловой репутации участника закупки подтверждается предоставлением копии Сертификата со всеми приложениями, выданного в соответствии с требованиями ГОСТ Р 66.0.01-2015 и требованиями СТО 66.9.06/П-2016.
Сертификат соответствия должен быть выдан лицом, допущенным в систему добровольной сертификации, зарегистрированную в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании») с правом выдачи сертификатов соответствия.
Область распространения системы добровольной сертификации должна включать оценку опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков. 
Сертификат должен быть выдан в результате оценки деловой репутации участника закупки по соответствующему виду работ в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред.2)

При отсутствии у участника закупки деловой репутации, выраженной индексом деловой репутации организации, рассчитанным по требованиям ГОСТ Р 66.0.01-2015 и требованиям СТО 66.9.06/П-2016, а также в случае непредоставления подтверждающих документов заявке участника закупки по данному показателю присваивается 0 баллов.

Рейтинг заявки участника конкурса по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» определяется по результатам оценки заявки по данному критерию с учетом коэффициента значимости критерия (0,4).

Итоговый рейтинг
Для оценки заявок участников конкурса осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки.
Победителем признается участник конкурса, заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такого участника конкурса присваивается первый порядковый номер.
В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

Стандарт организации СТО СППП ТС 66.9.06/П-2016 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков» разработан на базе ГОСТ Р 66.0.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы». Стандарт организации устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки деловой репутации лиц, предоставляющих продукты питания и напитки.

Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе лица, осуществляющего деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков, при проведении различных видов закупок, в том числе конкурсов, а также оценки его репутационного потенциала и финансовой успешности.

(Прикрепленный файл)

Стандарт организации СТО ОКР 66.1.04/М-2016 «Оценка опыта и деловой репутации производителей и поставщиков строительных материалов» разработан на базе ГОСТ Р 66.0.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы».
Стандарт устанавливает специальные требования, а также модель и критерии оценки деловой репутации поставщиков и производителей строительных материалов.

Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе лица, осуществляющего деятельность по поставке и производству строительных материалов, при проведении различных видов закупок, в том числе конкурсов, а также оценки его репутационного потенциала и финансовой успешности.

Оценивается индексом деловой репутации в соответствии с ГОСТ Р 66.1.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование».
Подтверждается представлением в составе заявки копии сертификата, выданного в соответствии с ГОСТ Р 66.1.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование».
Подтверждается представлением в составе заявки копии сертификата со всеми приложениями в соответствии с ГОСТ Р 66.1.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование». Сертификат должен быть выдан в результате оценки деловой репутации строительной организации по следующему виду работ в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред.2): 71.1 Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях.
Сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р 66.1.01-2015 должен быть выдан органом по сертификации, аккредитованным в установленном законом порядке Федеральной службой по аккредитации или допущенным к проведению работ по сертификации в Системе добровольной сертификации, зарегистрированной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) в установленном законом порядке.
Область аккредитации органа по сертификации, аккредитованного в установленном законом порядке, должна включать оценку соответствия требованиям ГОСТ Р 66.1.01-2015.
Область распространения (объекты сертификации) Системы добровольной сертификации, зарегистрированной в установленном законом порядке, должна включать оценку по Общероссийскому классификатору (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) класс 71 «Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа» на соответствие требованиям ГОСТ Р 66.1.01-2015.
Правила функционирования системы добровольной сертификации должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 66.0.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы».

Деловая репутация участника закупки определяется индексом деловой репутации рассчитанным в соответствии с требованиями ГОСТ Р 66.1.02-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания». 
Индекс деловой репутации участника закупки подтверждается предоставлением копии сертификата со всеми приложениями, выданного в соответствии с требованиями ГОСТ Р 66.1.02-2015. 
Сертификат соответствия должен быть выдан лицом, допущенным к проведению работ по сертификации в системе добровольной сертификации, зарегистрированной в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, имеющим право осуществлять работы по сертификации в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013г. №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Область аккредитации лица должна включать оценку соответствия по требованиям ГОСТ Р 66.1.02-2015.
Область распространения системы добровольной сертификации должна включать оценку соответствия по требованиям ГОСТ Р 66.1.02-2015. 
Сертификат должен быть выдан в результате оценки деловой репутации участника закупки по следующим видам работ в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред.2):
71.1  –  Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях
 
При оценке заявки участника закупки по показателю учитывается значение индекса деловой  репутации, указанное в сертификате и оценивается в соответствии с формулой:
1НЦБi=КЗ х100х (Ki/Kmax)
где:
КЗ - коэффициент значимости показателя, КЗ=1.
Ki – предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
Kmax – максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.
При отсутствии у участника закупки  копии сертификата со всеми приложениями, выданного в соответствии с требованиями ГОСТ Р 66.1.02-2015,  оценка по данному критерию не производится.
Для получения рейтинга заявки по критерию «Квалификация участников закупки» количество баллов, присуждаемых i-й заявке по указанному критерию, умножается на соответствующий указанному критерию коэффициент значимости. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

Стандарт общероссийской общественной организации СТО 66.9.07/О-2016 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, частную детективную и охранную деятельность» устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, частную детективную и охранную деятельность.

Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе лица, осуществляющего деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении различных видов закупок, в том числе конкурсов, а также оценки репутационного потенциала и финансовой успешности такого лица.

Разработан стандарт на базе ГОСТ Р 66.0.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы».

Область применения стандарта относится к видам деятельности в соответствии с классификатором видов экономической деятельности (ОК-029), относящихся к классу 80 «Деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований» и группе 84.24 «Деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности», за исключением деятельности федеральных органов по обеспечению общественного порядка и безопасности, деятельности по охране общественного порядка, осуществляемую войсковыми казачьими обществами, деятельности специализированных государственных комиссий по расследованию происшествий, деятельности по обеспечению предметами первой необходимости в случае катастроф, происходящих в мирное время.

Организации, осуществляющие деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, частную детективную и охранную деятельность, смогут пройти оценку опыта и деловой репутации и получить сертификат деловой репутации, подтверждающий их индекс деловой репутации.
Такой сертификат позволит получить преимущества при участии в закупках.

Пройти оценку деловой репутации и получить сертификат, подтверждающий опыт и деловую репутацию организации осуществляющие деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, частную детективную и охранную деятельность смогут в соответствующих органах по сертификации.